Гпк место рассмотрения

Родовая и территориальная подсудность в гражданском процессе по ст. 29 ГПК

Гпк место рассмотрения

Судебная система может породить множество вопросов у человека, который ни разу в жизни с ней не сталкивался. Кажется, что судов такое большое количество, что будет очень сложно без посторонней помощи разобраться, в какой из них подается исковое заявление. Рассмотрим эту проблему подробно – что такое территориальная подсудность, как ее определить, и в каком случае ее можно поменять.

Понятие и нормы подсудности

Подсудность – это верное назначение судебного органа, который будет рассматривать дело по гражданскому иску. Подсудность регламентирует Гражданско-процессуальный кодекс РФ в главе 3 (статьи 22-33).

Далеко не каждое отделение будет брать в работу, например, дело о расторжении брака, и соответственно подсудность иска должна соответствовать назначению судебного органа.

Если ошибиться, и отдать на рассмотрение дело о разделе имущества между супругами, например, в Верховный суд РФ, то исковое  вернут заявителю без рассмотрения, так как такие дела берет в работу только Мировой судья (ст. 23 ГПК РФ).

Подсудность бывает двух видов: территориальная и родовая.

Территориальная

Территориальная подсудность – это пространственная компетенция суда одного рода. По общему правилу, закрепленному в ст.

28 ГПК РФ, она определяется официальным местонахождением юридического лица или местом проживания гражданина, к которому позже придет повестка.

Иными словами, физическому лицу обращаться с исковым заявлением нужно не в ближайшее от него отделение, а по месту фактического проживания ответчика, или же по месту его регистрации. Более подробно про территориальную подсудность мы поговорим ниже.

Родовая

Родовая подсудность – это распределение дел по судебным инстанциям различного уровня. Каждый из них занимается исключительно делами своей юрисдикции. Какие-то гражданские дела отданы в распоряжение мировых судов, какие-то к районным и т.д.

Выстраивается своеобразная вертикаль, где каждый судья занимается своими делами и специализируется только на них. Сделано это в интересах упорядочивания судебного процесса, чтобы дела не загружали один орган, а распределялись по категориям.

Всего уровней судебных органов в РФ четыре и у каждого есть своя подсудность:

  • Мировой суд;
  • Районные (городские) суды;
  • Военный суд;
  • Суды субъектов РФ;
  • Верховный суд РФ.

Как правило, простой гражданин в своей жизни сталкивается с проблемами, которые способны разрешить Мировой или Районный суд, и выбор к кому обратиться не такой уж сложный, как это кажется на первый взгляд.

Четко определены полномочия Мирового суда (ст. 23 ГПК РФ), Суда субъектов РФ (ст. 26 ГПК РФ) и Верховного суда РФ (ст. 2 ФКЗ №3 «О Верховном Суде РФ»), все остальные занимаются делами, исключенными из их полномочий, либо дело отдается в их распоряжение в зависимости от цены иска.

Низовые инстанции (Мировой и Районный) занимаются сравнительно несложными исками между простыми гражданами или организациями, в то время как органы более высокого уровня (Суды субъектов РФ и Верховный суд РФ) рассматривают дела сложные с точки зрения права или со значительной ценой иска.

Все определяется уровнем организации или государственного органа, который участвует в процессе. К сложным делам, которыми занимаются Суды субъектов РФ, могут причисляться также иски, связанные с усыновлением детей иностранцами – то есть международные дела.

Виды территориальной подсудности

Территориальная подсудность гражданских дел неоднородна и также имеет несколько разновидностей.

Место нахождения/проживания ответчика

Как уже говорилось выше, суды разделены по территориальному признаку, и обращаться с иском нужно именно в то отделение, где ответчик проживает фактически. Это нужно для того, чтобы местные органы разбирались с делами только своих граждан, а не занимались еще и проблемами иногородних.

https://www.youtube.com/watch?v=xC9oTJwDVf4

По закону, прибыв на место жительства, человек должен зарегистрировать свое местонахождение в течение семи суток – место регистрации является самым очевидным способом определить территориальную юрисдикцию.

Если речь идет об иске к организации или к индивидуальному предпринимателю, то заявление на рассмотрение в судебный орган следует подавать по месту их юридического адреса (ст. 54 ГК РФ).

Прежде чем идти писать заявление на компанию, ее официальное местонахождение следует пробить по реестрам. Юридическая регистрация фиксируется в налоговых органах.

Также сведения о ней есть в базах ЕГРЮЛ и ЕГРИП, которые доступны любым гражданам РФ и выдаются по запросу.
Все это не значит, что если местонахождение ответчика неизвестно, то подать на него иск вообще невозможно. В таком случае можно указать любой адрес, а суд уже сам берет на себя задачу известить гражданина о том, что против него ведется процесс. В крайнем случае, выясниться, что лицо находится в другом городе и дело передадут по новому адресу.

Подсудность по адресу в городе Москва можно определить на официальном сайте — https://www.mos-gorsud.ru/territorial

Подсудность по выбору истца (Альтернативная подсудность)

Есть несколько категорий гражданских дел, которые подпадают под юрисдикцию нескольких судов, находящихся на одном уровне. По ст. 29 п. 10 ГПК РФ истец имеет право выбирать суд по своему усмотрению, в некоторых случаях:

  • Если неизвестно, где именно живет ответчик, то исковое заявление разрешено подавать по месту нахождения его имущества или туда, где его видели в последний раз на территории РФ;
  • Иск к организации, связанный с деятельностью ее филиала, может быть направлен по месту регистрации этого подразделения;
  • Иск допускается подавать по месту жительства, если он связан с:
    1. взысканием алиментов или определением отцовства;
    2. расторжением брака, если вместе с истцом проживает несовершеннолетний, или ему затруднительно уезжать по состоянию здоровья;
    3. увечьями или с потерей кормильца;
    4. незаконным привлечением к уголовной или административной ответственности или задержанием, возмещении трудовых, имущественных, пенсионных прав, а также возмещением убытков;
    5. защитой прав потребителей;
  • Исковое заявление, связанное со столкновением кораблей и взысканием вознаграждения за спасение в море допускается подавать по месту нахождения судна или порта его приписки;
  • Иск об исполнении договора разрешается подавать по месту его заключения.

Исключительная подсудность

Дела исключительной подсудности – это компетенция одного рода и территории судов и изменять их подсудность не допускается. Все подобные случаи изложены в ст. 30 ГПК РФ. Менять принадлежность дел нельзя для следующих категорий дел:

  • Все дела, связанные с земельными участками, недрами, зданиями и освобождением недвижимости от ареста, могут рассматриваться только в судах по месту размещения недвижимого имущества;
  • Иски кредиторов умершего наследодателя, которые поданы до принятия наследства, проходят исключительно по месту его открытия;
  • Исковое дело к перевозчику, который связан с договором перевозки грузов, предъявляется по месту его нахождения;
  • Иски о защите прав и законных интересов нескольких граждан, связанные, в том числе, и с нарушением прав потребителя, подаются только по адресу ответчика.

Договорная подсудность

Договорная подсудность регламентируется ст. 32 ГПК РФ. В ней идет речь о том, что стороны могут прийти к соглашению и изменить свою территориальную юрисдикцию, если это важно для исхода процесса. Такая возможность исключена для Судов субъектов РФ, Верховного суда РФ и дел исключительной подсудности. Также запрещено по желанию менять родовое назначение.

Стороны могут изменить свою территориальную подсудность только до начала судебного процесса. Для этого они оформляют специальный документ, либо выступают с отдельным пунктом в материально-правовом контракте между контрагентами.

Подсудность по связи дел

Подсудность нескольких связанных между собою дел регулируется ст. 31 ГПК РФ.

В пункте 1 разъясняется, что в случае, если иск подается нескольким ответчикам, которые проживают в разных местах, то истцу дается особое право выбрать инстанцию по регистрации одного из них и подать исковое заявление именно туда.

В таком случае все ответчики будут вызваны именно в это отделение. Если же в ответ на этот иск направляется встречное дело, то оно будет рассмотрено исключительно по тому же адресу (ст. 31 п. 2 ГПК РФ).

Сервисы по определению территориальной подсудности

Сегодня для определения территориальной подсудности достаточно иметь выход в Интернет, где существует множество сервисов для того, чтобы разобраться, куда обращаться истцу со своими бумагами. Вот несколько сервисов:

Порядок передачи дела в другой суд

По правилам суд общей юрисдикции обязан рассмотреть дело, даже если в нем изменилась подсудность, например, в том случае, если в течение процесса ответчик переехал в другой город или отпали основания подсудности, с которыми было возбуждено дело. Но из этого порядка есть и исключения, когда суду придется передавать дело в другую судебную инстанцию, и таким образом у дела меняется судебная юрисдикция. Этот процесс регулируется ст. 33 ГПК РФ.

Передача может осуществляться либо мировым судьей в иное районное отделение, либо между инстанциями одного рода. В исключительных случаях в дело вступит вышестоящий суд и передаст дело другому судебному органу того же рода. Другое отделение обязано принять дело и рассмотреть его, и не имеет право отказывать. Споры между судами запрещены.

Это может произойти по следующим основаниям:

  • Ответчик заявил о своем месте жительства и подал ходатайство о передаче дела в местное отделение;
  • Выяснилось, что дело было принято судом с нарушением правил подсудности;
  • Обе стороны ходатайствуют о перенесении дела в другую инстанцию из-за доступности работы с доказательствами именно на новой территории;
  • Если в ходе процесса произошел отзыв нескольких судей, то вышестоящее отделение передаст дело другому органу.

У участников процесса есть десятидневный срок, чтобы обжаловать изменение подсудности. Если в течение этого времени никто не заявит протест, то дело передадут в другой судебный орган после вынесения соответствующего определения. Стороны должны быть проинформированы о таком решение, и определение будет вынесено в их присутствии.

Мы рассмотрели все виды подсудности. Теперь не должно возникнуть проблем с тем, чтобы определить в какое именно отделение суда обратиться с исковым заявлением и как проще его найти.

Источник: https://isk.guru/process/podsudnost/

Проблемы определения территориальной подсудности в гражданском процессе

Гпк место рассмотрения

а. Правило определения территориальной подсудности в гражданском процессе.

Согласно общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации – в суд по месту нахождения организации-ответчика.

На первый взгляд всё понятно: если знаешь, где проживает ответчик-гражданин или находится головной офис организации, то необходимо обращаться в тот суд, который «обслуживает» соответствующий адрес.

В отношении юридических лиц ситуация достаточно ясна. В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ. Сведения об адресе регистрации юридических лиц являются открытыми, и любой, кто имеет выход в интернет, может найти их в ЕГРЮЛ на сайте ФНС.

Однако в случае с физическими лицами всё не так просто. Сведения о месте жительства ответчика-гражданина являются частью персональных данных, и не могут публиковаться без его согласия. Стоит признать, что далеко не у каждого истца на момент предъявления иска есть твердая уверенность в том, где на самом деле проживает ответчик.

А если такая уверенность всё же есть, то это ещё не будет гарантией того, что иск подан по правилам территориальной подсудности. Вы можете достоверно знать, где живет ответчик, куда ходит на работу, каков метраж его квартиры и даже, сколько денег он платит за коммунальные услуги.

Однако суд всё равно может не принять иск либо после принятия передать его в другой суд.

б. Место жительства гражданина: определение понятия в законодательстве и толкование в судебной практике

Проблема заключается в определении того, что, в соответствии с российским законодательством, является местом жительства гражданина. В ГПК РФ понятие «место жительства» не раскрывается.

Статья 20 ГК РФ также не вносит ясности, указывая, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Имея общее представление, мы понимаем, что здесь подразумевается квартира или дом, которые принадлежат ответчику на праве собственности (либо ином законном основании), и где он проводит большую часть времени.

Но как быть с временным жильем (например, на период сезонных работ) или постоянным проживанием в гостинице? Что если ответчик обладает несколькими объектами недвижимости и проживает в них попеременно? И вообще за какой срок необходимо считать «преимущественное» проживание?

Определение понятия «место жительства» содержится также в ст. 2 Закон РФ от 25.06.

1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1), согласно которой местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых:

а) гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

б) в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Хорошо, то есть получается, первая часть указанного определения просто конкретизирует положения ст. 20 Гражданского кодекса, но вот вторая часть их уже дополняет, закрепляя в качестве обязательного признака места жительства – наличие регистрации по данному адресу.

При этом Закон № 5242-1 закрепляет также понятие «место пребывания», которым является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Но опять же возникает логичный вопрос, а временно – это сколько? Ведь на практике очень часто встречается ситуация, когда гражданин имеет постоянную регистрацию (и соответственно штамп в паспорте) в одном регионе, но десятки лет проживает в съемной или собственной квартире в другом регионе за тысячи километров. На наш взгляд здесь явно не приходится говорить о «временном» проживании.

Решая эти вопросы, суды, в подавляющем большинстве случаев, приходят к выводу о том, что местом жительства гражданина должно являться место его постоянной регистрации (в народе (да и порой в судебной практике) часто именуемое «пропиской», которую отменили в России уже почти как 25 лет). В итоге иски, поданные не по месту регистрации ответчика, массово «разворачиваются» и передаются по подсудности.

Свою позицию суды мотивируют ссылкой на Закон № 5242-1, переписывая из Закона определение понятия «место жительства» (совершенно не смущаясь тем, что данное понятие, в соответствии со ст.

2, дано исключительно для целей применения данного Закона) и ссылаясь на требование Закона об обязательной регистрации всех граждан по новому месту жительства или месту пребывания.

Несоблюдение предусмотренного законом требования о регистрации влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 г.

N 4-П “По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 г.

N 713″, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. При этом Конституционный суд РФ подчеркнул, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1 не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Тем не менее, существующая судебная практика по вопросу определения территориальной подсудности сводится преимущественно к следующему: регистрация является официальным подтверждением адреса постоянного или преимущественного места жительства гражданина.

Если гражданин по данному адресу не проживает и не встает на регистрационный учет по месту своего фактического нахождения, то он несет риск ненадлежащего уведомления со стороны суда и иных последствий (См.

например, практику Мосгорсуда: Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. по делу N 33-17493/17; Апелляционное определение Московского городского суда по делу N 33-10862/2015; Апелляционное определение Московского городского суда от 4 июля 2017 г.

по делу N 33-25303; Апелляционное определение Московского городского суда от 5 апреля 2017 г. по делу N 33-10313/2017 и др).

Реальность же такова, что миллионы граждан нашей страны не проживают по месту своего регистрационного учета. Причины могут быть разными: учеба, работа, личные обстоятельства, климат и т.д. Но это факт, который едва ли подвергается сомнению.

И далеко не каждый гражданин задумывается о том, чтобы встать на регистрационный учет по новому месту своего жительства. Наличие административной ответственности мало кого смущает.

При наличии требования о «прописке» со стороны работодателя некоторые предприимчивые граждане готовы даже приобретать поддельные документы.

В итоге многие граждане слишком поздно узнают о том, что являются ответчиками по какому-либо делу, либо вовсе об этом не узнают. Суды же со своей стороны чувствуют себя спокойно, поскольку формальное требование о надлежащем уведомлении по месту регистрации ими исполнено, а осуществлять поиск реального места жительства ответчика в таком случае они не обязаны.

Таким образом, сложилась ситуация, когда норма об общей территориальной подсудности (ст. 28 ГПК РФ) работает недостаточно эффективно. Разобраться в ситуации можно только обратившись к телеологическому и логическому толкованию данной нормы.

Обязывая истца подавать иск по месту жительства ответчика, ГПК РФ, в первую очередь, гарантирует соблюдение процессуальных прав ответчика в сложившихся условиях, когда он не является инициатором судопроизводства, но в силу заявленных требований вынужден защищать свои интересы. Именно в этой связи иск должен подаваться по месту, где ответчик имеет реальную возможность беспрепятственно явиться в суд, ознакомиться с требованиями и представить свои возражения.

Отсюда можно сделать вывод, что требование об общей территориальной подсудности будет соблюдено полностью только тогда, когда иск подан по месту реального жительства ответчика, где он может защитить себя. Адрес постоянной регистрации гражданина таким местом является далеко не всегда. А значит, суду стоит учитывать все обстоятельства по данному вопросу.

Представляется логичным, что если ответчик не выходит на контакт, но суду известен адрес его постоянной регистрации, то осуществлять его поиск всё-таки неразумно. Однако если в дело представлены доказательства, указывающие на иной адрес, то суд должен принять их во внимание и учесть при проверке соблюдения территориальной подсудности.

Такими доказательствами могут служить: временная регистрация, справка из МФЦ, договор аренды/временного проживания, справка с места работы, оплаченные счета за коммунальные услуги и т.д. Важным (а исходя из положений ст. 20 ГК РФ единственным) критерием здесь должна являться продолжительность либо постоянство такого проживания.

Таким образом, варианты с временным пребыванием в гостинице на отдыхе или в гостях у родственников справедливо не учитываются.

Но если будет доказано, что ответчик фактически проживает и работает по адресу – отличному от адреса постоянной регистрации, то иск может быть и по нашему мнению должен быть подан по адресу местонахождения ответчика.

К сожалению, такой подход находит лишь незначительное отражение в судебной практике, например, в Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда N33-12329/2015:

По общему правилу, местом жительства гражданина признается место его регистрации. Если Ответчик не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации по месту пребывания, иск подлежит предъявлению по месту фактического его пребывания.

Источник: https://zakon.ru/blog/2017/9/18/problemy_opredeleniya_territorialnoj_podsudnosti_v_grazhdanskom_processe

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.